国家旅游局关于下发《关于禁止出境旅游团队参与境外赌博活动的规定》的通知

时效性：    现行有效

发文机关：  国家旅游局

文号：      旅管理发〔2005〕135号

发文日期：  2005年06月01日

施行日期：  2005年06月01日

效力级别：  部门规范性文件

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

为贯彻落实党中央、国务院领导关于打击赌博违法犯罪活动的指示精神，防范利用旅游渠道组织或参与境外赌博活动，建立旅游行业打赌长效机制，确保中国公民出境旅游市场的健康发展，现将《关于禁止出境旅游团队参与境外赌博活动的规定》印发给你们，要求各地务必高度重视，认真贯彻执行《规定》的有关要求，层层抓好落实工作。有关工作情况，请及时报送国家旅游局。

特此通知。

二○○五年六月一日

关于禁止出境旅游团队参与境外赌博活动的规定

近年来，各类赌博违法犯罪活动日益突出，社会危害日趋严重，境外赌场对我呈合围之势，少数人借出境旅游、边境旅游赴境外参赌也时有发生，为了坚决防止通过旅游渠道进行赌博等违法犯罪活动，确保我国公民出境旅游的健康发展，现就禁止出境旅游团队参与境外赌博活动（下称"禁赌"）规定如下。

一、　严禁利用旅游渠道组织或参与境外赌博活动是国家旅游局整顿和规范出境旅游市场秩序的一项重要工作。各级旅游行政管理部门要从提高党的执政能力和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识"禁赌"工作的重要性和必要性，切实按照有关要求，抓好"禁赌"的各项工作。

二、　各级旅游行政管理部门要严格按照《中国公民出国旅游管理办法》的规定，加强对出境游组团社的业务监管。

1、要督促出境游组团社严格遵守国家旅游局关于不得组织、诱导游客参与赌博活动的有关规定。

2、要严禁组团社在宣传招徕中以明示或暗示的方式介绍境外赌场和赌博内容。明令组团社在组织赴有赌场的出境游目的地国家和地区旅游时，不得在团队行程中安排到赌场参赌的内容。

3、要开展积极有效的教育培训工作，切实提高组团社法人及领队人员的防赌意识和能力，加强督导检查，严处领队人员为一己私利组织诱导游客赴境外参与赌博的行为。

三、　开展边境旅游的省级旅游行政管理部门要切实按照《边境旅游暂行管理办法》的规定，负起边境旅游管理的有关职责。

1、要严格加强对边境游线路的管理，禁止擅自增加边境游线路。

2、要明令边境游组团社不得组织游客前往对方边境地区的赌场参与赌博，切实把好对参团人员的审核关，对于涉嫌赴境外赌博人员，要建立档案，一经发现，要坚决不予办理参团手续。

3、要向游客明示边境游的有关规定，引导游客自觉抵制赌博活动。

四、　各出境游、边境游组团社要严格按照《中国公民出国旅游管理办法》和《边境旅游暂行管理办法》的有关规定开展出境、边境旅游业务。

1、要严格规范出境、边境旅游业务流程，加强领队人员的教育，加强办理出入境证件和手续的管理。

2、要组织好出境、边境旅游团的行前说明会，明确告诫游客在境外游览时不得参与赌博活动的有关规定。

3、随团领队人员要自觉监督当地地接社和导游不得向游客介绍、推荐赌博活动，对游客参与赌博的行为要坚决予以劝阻，组团社应及时将有关情况向公安机关举报。

五、　各级旅游行政管理部门和旅游企业要严格落实"禁赌"工作责任制。要逐级建立"禁赌"工作责任人制度，层层抓落实。对于违反有关规定，组织、诱导中国公民在出境游或边境游中参与赌博活动的组团社，一经查实，相关旅游行政管理部门要提出处理意见上报，国家旅游局将依法予以严肃处理，直至取消其组团社资格；对于那些督促不严、执行不力的部门和企业，国家旅游局将在全行业进行通报并追究有关责任人的责任。

六、　各级旅游行政管理部门和旅游企业要加强领导，确保"禁赌"工作取得成效。要切实把思想统一到国务院关于开展集中打击赌博违法犯罪活动的专项部署上来，下大力气抓好，切实落实各项监管措施，加大对游客的宣传、教育力度，研究、探索长效机制。